Pekerja asing: Antara realiti dan persepsi
Oleh J Solomon
MAJIKAN perlu bayar levi pekerja asing yang digajikan mereka dan ia
tidak boleh diambil daripada pekerja itu. - Foto fail NSTP/Muhammad
Zuhairi Zuber
PENGUMUMAN kerajaan baru-baru ini, iaitu majikan perlu bayar levi
pekerja asing yang digajikan mereka dan ia tidak boleh diambil daripada
pekerja itu. Kongres Kesatuan Sekerja Malaysia (MTUC), menyokong
inisiatif itu dan harus dialu-alukan semua.
Pekerja asing penting bukan sahaja dalam pembangunan ekonomi kita, namun
sering dijadikan kambing hitam masyarakat dan sering dipersalahkan atas
masalah sosial yang timbul.
Kajian Dasar Migrasi Buruh di Malaysia - Projek Tiga-Penjuru II,
Pertubuhan Buruh Antarabangsa, mengenai pekerja asing di sini menyatakan
80 peratus rakyat Malaysia berasakan pekerja asing tidak layak dapat
sebarang hak di tempat kerja dan dasar kerajaan perlu lebih ketat. Cuma,
berjilid laporan lain dedah penganiayaan dan penindasan pekerja asing
di Malaysia. Laporan Projek Tiga-Penjuru II juga menyatakan, kita sangat
bergantung kepada pekerja asing yang membentuk 20 hingga 30 peratus
tenaga kerja (berdokumen) sahaja.
Pekerja asing secara kolektif dalam sektor pertanian, pembuatan dan
pembinaan menyumbang 35.7 peratus Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)
pada 2014. Kita bebas memilih dan boleh bertindak demi kepentingan diri.
Tetapi, pekerja asing terikat kepada majikan, tiada pilihan atau kuasa
tawar-menawar.
Usaha tak beban majikan
Tiga faktor perlu diambil kira. Pertama, kerajaan cuba menyenangkan
majikan. Model Ekonomi Baharu (MEB) 2010 cuba mengurangkan
kebergantungan pekerja asing dengan mengenakan levi untuk pekerjaan
mereka, memperkenal gaji minimum, meningkatkan umur persaraan dan wanita
memasuki dunia pekerjaan. Majikan hanya tahu mengadu.
Hasilnya, bayaran levi sekali lagi dipindah kepada pekerja asing dan
semakan gaji minimum tertunda 18 bulan sebelum ini. Bagi membetulkannya,
MEB 2016-2020 mengekalkan objektif mengehadkan pengambilan pekerja
asing berkemahiran rendah. Keputusan majikan membayar levi harus
digalakkan dan disokong.
Kedua, majikan beri hujah, ambil pekerja asing kerana rakyat tolak kerja
itu. Untuk tujuan ini MTUC sedia bekerjasama dengan kerajaan dan
majikan. Benarkah rakyat tidak mahu buat kerja itu atau adakah gaji
ditawarkan tidak setimpal? Hujah Persekutuan Majikan Malaysia (MEF)
bahawa pengenaan levi akan menyebabkan pendapatan pekerja asing dihantar
ke negara asal. Jika itu benar, majikan perlu lebih bertanggungjawab ke
atas berbilion-bilion ringgit yang keluar dari negara.
Satu lagi faktor perlu diambil berat adalah syarikat asing yang
mendirikan perniagaan di Malaysia dan menghantar pulang keuntungan.
Penghantaran balik untung dan pendapatan adalah sebahagian fungsi
pelabur asing. Malaysia tetap mendapat manfaat lebih melalui pertumbuhan
ekonomi.
Mitos lain perlu dinafikan adalah, apabila majikan menanggung beban
levi, kos barangan dan perkhidmatan naik. Jika benar, ini menjurus
kepada realiti bahawa pekerja asing digunakan untuk tambah margin
keuntungan, bukan kerana rakyat Malaysia tidak mahu buat pekerjaan itu.
Juga, baru-baru ini Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) mengadakan
Mesyuarat Asia dan Pasifik Ke-16 di Bali, disertai wakil
kerajaan-majikan-pekerja dan mengisytihar Deklarasi Bali, mengatakan
anggota ILO perlu meningkatkan dasar penghijrahan pekerja asing,
termasuk tidak dikenakan bayaran pengambilan kerja atau kos berkaitan
pekerja. Persekutuan Majikan Malaysia (MEF) adalah wakil majikan dalam
mesyuarat berkenaan.
Kebanjiran pekerja asing
Apabila kerajaan memperbaiki amalan dan memperkenal dasar baik untuk
manfaat semua, MEF perlu sokong. Malah, MEF perlu nyatakan bahawa
majikan di Sarawak pun perlu bayar levi bagi pekerja asing. Sudah
terlalu lama, penggajian pekerja asing berlebihan membawa kebanjiran
mereka di Malaysia, pemberhentian pekerja berleluasa, manakala kadar
gaji rendah bertentangan dengan usaha mencapai status negara
berpendapatan tinggi.
Kini, wujud keperluan meneliti lebih luas dan telus pengambilan pekerja
asing, termasuk bagaimana dan kepada siapa lesen dikeluarkan untuk upah
serta menyediakan pekerjaan. MTUC pada sidang perwakilan tahunan sejak
tiga tahun lalu membuat resolusi berikut:
Hapus amalan membenarkan ejen, kontraktor dan orang tengah bertindak
sebagai pembekal pekerja asing dan tegas menyekat semua pengambilan
pekerja asing melainkan ikut keperluan, termasuk tidak melebihi 25
peratus daripada jumlah tenaga kerja sektor pertanian, pembuatan dan
pembinaan.
Kerajaan perlu bentuk dasar pekerjaan kukuh dan jangka panjang, lebih
aktif dan secara langsung, bukannya memberikannya kepada kontraktor
peribadi bermotif keuntungan. Ada beberapa perkara perlu dikekalkan
dalam kawalan kerajaan dan tidak boleh diswastakan.
Pemeriksaan buruh dan penguatkuasaan juga mesti dipertingkat. Ini akan
bantu kerajaan pantau keperluan tenaga kerja sebenar majikan dan kawalan
lebih baik ke atas pengambilan pekerja asing.
Malaysia, terutama sejak pembentukan Komuniti Ekonomi ASEAN (AEC)
perlukan kajian lengkap amalan pekerjaan, termasuk pengambilan dan
syarat pekerjaan. Rangka Tindakan AEC adalah melabur untuk 'pekerja',
berkongsi tanggungjawab dan meningkatkan sinergi antara syarikat,
pekerja dan kerajaan untuk memastikan agar daya saing, dinamik dan
inklusif bagi anggota ASEAN.
Kerajaan perlu segera babitkan MTUC dalam perbincangan melaksana
pembaharuan. Majikan harus bekerjasama dan sokong usaha kerajaan.
Penulis ialah Setiausaha Agung Kongres Kesatuan Sekerja Malaysia (MTUC)
dan Kesatuan Kebangsaan Pekerja-Pekerja Bank (NUBE)
Selanjutnya di : http://www.bharian.com.my/node/233204
